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两会观察:守护“舌尖上的安全”

2019-03-18 09:36  本文来源:中国消费者报·中国消费网 作者:吴博峰 田珍祥

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  中国消费者报报道(记者 吴博峰 田珍祥)民以食为天,食以安为先。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作,习近平总书记多次强调要用“四个最严”——最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何营造安全放心的食品安全消费环境,成为了今年两会代表委员关注的焦点话题。

  强化主体责任

  前不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,对地方党政领导干部食品安全职责、考核监督、奖惩等作出明确规定,为保障人民群众“舌尖上的安全”提供了制度上的保障。

  国家市场监督管理总局局长张茅在十三届全国人大二次会议记者会上表示,中央制定的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》非常重要,是我国第一部食品安全的党内法规。食品安全从田间地头到餐桌有多个环节,需要各方共同努力才能解决好。作为一个艰巨任务,国家市场监督管理总局要加强协调,支持地方党政领导加强对食品安全工作的监管,减少由于食品安全引发的问题,让群众在食品安全方面更放心。

  张茅进一步解释称,因为有些食品安全问题是跨地区、跨区域、跨部门的,为了加强对食品安全监管工作的领导,国务院成立了食品安全委员会,而这个委员会办公室就设立在国家市场监督管理总局。

  最高人民检察院副检察长童建明在“部长通道”上表示,“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动是一项实实在在的民生检察工作。去年,检察机关根据法律赋予检察机关对生态环境、食品药品安全等领域提起公益诉讼的职能,部署开展了这项工作。重点是对网络餐饮、校园周边、农贸市场、饮用水源地等重点部位和领域开展监督,取得了良好效果。

  近年来,全国主要农产品质量安全例行监测总体合格率均在97%以上,没有发生重大农产品质量安全事件,农产品质量安全继续保持稳中向好态势。

  全国人大代表张莉表示,各地各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加绿色优质农产品供给为目标,从农产品生产、监管两端发力,确保人民群众“舌尖上的安全”。

  建立追溯体系

  今年以来,有关部门深入推进“明厨亮灶”工程,引导市民选择符合标准的企业就餐。

  全国政协委员杨培君表示,鼓励生产经营企业、协会和第三方机构接入行业或地区追溯管理信息平台,建立从种植、储运、加工、包装及销售为一体的全产业链的产品追溯体系。为此,他提出以下建议:

  一是按照《食品安全法》《农产品质量安全法》《药品管理法》等法律法规,确定食品安全追溯体系建设的重要产品名录,明确建设目标、工作任务和政策措施,推进肉制品、乳制品等企业加快全产业链可追溯管理。

  二是健全和完善食用农产品、食品、药品等产品标准体系。针对不同产品流通特性,制定相应的规范,采用简便适用的追溯方式。以产品全过程通查通识为目标,确保不同层级、不同类别标准相衔接。

  全国人大代表张莉建议,国家出台支持加强农产品质量安全监管体系建设的政策文件。对照新形势新要求,针对全国普遍存在的突出困难和问题,出台支持农产品质量安全体系建设系统性的政策文件,对于一些直接影响质量的关键领域,如质量追溯、准出准入、包装标识等,从政策引导到保障机制上力求突破。

  规范监管外卖

  目前,国内外卖行业发展迅猛,人们只需动动手指就能订餐。但外卖餐饮行业透明度不高、食品安全问题凸显。

  全国人大代表蒋胜男调研发现,由于平台准入门槛低、对商户的资质审查把关不严,致使许多没有餐饮卫生资质,甚至没有《食品经营许可证》的商家进入了订餐平台。

  其实,这并非一个新鲜话题。面对着亟待解决的问题,有关部门也加大了打击力度。

  童建民表示,去年全国检察机关立案办理了涉及食品安全的公益诉讼案件两万多件,其中仅市场监管部门处理违法违规的网上餐饮企业就有5万多家,用法治手段保障群众舌尖上的安全,让群众点外卖更放心。

  全国人大代表陈爱珠建议,应进一步补上监督制度体系缺漏,加强各部门有关外卖法规的融合,同时结合《食品安全法》,针对地方实际拟定外卖监管规范性文件,让外卖监管有法可依。

  在各方的努力下,外卖行业正朝着有序发展加速迈进。但一些无资质的“黑店”往往也蒙混其中。蒋胜男表示,应加强对餐饮单位的监管和惩处力度,一旦发现黑外卖或不符合卫生条件的外卖商家,坚决整改、取缔,并下架其在网络上的商铺,推行外卖行业的“黑名单”制度。

  “食品安全是‘管’出来的,更是‘产’出来的,每个企业都应该落实好主体责任,用严谨的态度、科学的手段,对产业链上的每个环节进行精细把控。”全国人大代表于旭波表示,在互联网时代,大数据应被应用于对产品质量的实时监控中,以确保食品质量不出现问题。

责任编辑:边静

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